Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. S."L." Sp.z o.o. w M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lutego 2018 r. sygn. akt I SA/Kr 1307/17 o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia w sprawie ze skargi J. S."L." Sp.z o.o. w M. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić J. S."L." Sp.z o.o. w M. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 14 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 1307/17 pozostawił bez rozpatrzenia skargę J. S. "L." Sp.z o.o. w M. (dalej: skarżąca) na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. z dnia [...] grudnia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] stycznia 2018 r. wezwano skarżącą do przedłożenia kompletnej dokumentacji zgodnej z art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2017 r., poz. 1460, dalej: u.z.r.p.), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W wezwaniu wymieniono co obejmuje kompletna dokumentacja i podkreślono, że dokumentacja musi być przedłożona wraz z ewentualnymi załącznikami. Wskazano, że przedłożona dotychczas do Sądu dokumentacja nie spełnia powyższych wymagań, ponieważ nie zawiera załączników. Pouczono również o brzmieniu art. 61 ust. 7 u.z.r.p.
Wezwanie doręczono skarżącej w dniu [...] stycznia 2018 r. W odpowiedzi na wezwanie, w dniu [...] lutego 2018 r. wpłynęło do sądu pismo skarżącej (data nadania [...] stycznia 2018 r.) informujące, że przesyła kompletną dokumentację, załączając wniosek o dofinansowanie projektu (bez załączników - dopisek Sądu), informację o wynikach oceny projektu, wniesiony protest, upoważnienie do reprezentacji, informację o rozstrzygnięciu protestu i potwierdzenie wniesienia opłaty sądowej.
WSA zauważył, że ani do skargi ani do pisma nadanego [...] stycznia 2018 r., nie dołączono załączników wymienionych w części R - lista załączników (strona 42) wniosku, w tym: analiz finansowej, ekonomicznej i ryzyka, deklaracji właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną, kopii ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę/ZRID oraz dokumentów planistycznych, wyciągu z dokumentacji technicznej, mapy lokalizującej projekt w najbliższym otoczeniu, oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu, dokumentów potwierdzających zabezpieczenie wkładu własnego i sprawozdania finansowego, oświadczenia o zabezpieczeniu środków, formularza potwierdzającego spełnienie kryteriów MŚP, sprawozdania finansowego oraz formularza podatkowego PIT. Wskazane dokumenty nie zostały złożone do dnia [...] stycznia 2018 r., tj. do dnia upływu wyznaczonego 7-dniowego terminu, wobec czego WSA uznał, że skarżąca nie wykonała wezwania sądu. Jednocześnie podkreślił, że obowiązek złożenia kompletnej dokumentacji określony w art. 61 ust. 3 u.z.r.p. dotyczy nie tylko konieczności złożenia samego wniosku, ale także załączników do wniosku, o ile wniosek o dofinansowanie składany był wraz z załącznikami.
Zdaniem WSA skutkiem wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji jest pozostawienie jej bez rozpatrzenia na podstawie art. 61 ust. 6 u.z.r.p. w zw. z art. 61 ust. 7 u.z.r.p. Postanowienie to doręczono skarżącej spółce w dniu [...] marca 2018 r.