1. W sprawie skargi na decyznję uznającą zgłoszenie celen za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej oraz określającej należny podatek od towarow i usług z tytułu importu towarów, pobiera sie wpis stały od rozstrzygnięcia w sprawie celnej, a także wpis stosunkowy w sprawie podatku od różnicy między kwotą podatków wskazaną w zgłoszeniu celnym a kwotą tych podatków określoną w zaskarżonej decyzji, chyba że strona zakwestionowała inną wysokośc podatków.
2. Przepis art. 218 p.p.s.a. nie ma zastosowania w przypadku, gdy strona nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia w skardze, jak również na wezwanie przewodniczącego, bez wzgledu na przyczyny niewskazania tej wartości.
Naczelny Sad Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Prezes Izby Gospodarczej Andrzej Kisielewicz Sędziowie NSA: Rafał Batorowicz Zofia Borowicz Jan Kacprzak (sprawozdawca) Krystyna Anna Stec Józef Waksmundzki (współsprawozdawca) Marzenna Zielińska Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2008 r. przy udziale prokuratora Prokuratury Krajowej Anny Podsiadło na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. P. Spółka z o.o. w P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia 24 maja 2006 r., sygn. akt I SA/Go 276/06 w sprawie ze skargi S. P. Spółka z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rz. z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 czerwca 2007 r., wydanym w toku rozpoznawania skargi kasacyjnej S. P. Spółka z o.o. w P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia 24 maja 2006 r. sygn. akt I SA/Go 276/06 odrzucającego skargę powyższej Spółki na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] grudnia 2005 r. w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia podatku od towarów i usług, przedstawił na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości:
"Czy w sprawie skargi na decyzję uznającą zgłoszenie celne za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej oraz określającą, na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), należny podatek od towarów i usług, pobiera się wpis stały, wpis stosunkowy czy oba te wpisy łącznie?"
W uzasadnieniu tego postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan sprawy:
Wojewódzki Sąd Administracyjny jako podstawę odrzucenia skargi wskazał art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i uzasadnił to rozstrzygnięcie następująco:
W skardze na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] grudnia 2005 r. S. P. Spółka z o.o. nie określiła wartości przedmiotu zaskarżenia i wyjaśniła, że kwestionowana decyzja utrzymała w mocy rozstrzygnięcie organu celnego I instancji, który dokonał obniżenia wartości celnej importowanego towaru, co nie wiąże się ze zwiększeniem obciążeń celnych po stronie skarżącej. Przedmiotem zaskarżenia nie jest zatem należność pieniężna w rozumieniu art. 216 p.p.s.a. i § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej "rozporządzenie w sprawie wpisu". W związku z tym, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 13 tego rozporządzenia, wpisem należnym w sprawie powinien być wpis stały w wysokości 500 zł.
Zarządzeniem przewodniczącego z dnia [...] marca 2006 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, w tym do wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca podtrzymała stanowisko dotyczące wartości przedmiotu zaskarżenia przedstawione w uzasadnieniu skargi.
W zaskarżonym postanowieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny przypomniał, że zgodnie z art. 216 p.p.s.a., jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia. Bardziej precyzyjnie kwestię tę reguluje § 1 rozporządzenia w sprawie wpisu, który stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Zdaniem Sądu, skoro chodzi o kwotę, którą obejmuje zaskarżony akt, to nie ma znaczenia, czy stanowi ona zmniejszenie czy też zwiększenie obciążeń skarżącego. W związku z tym Sąd uznał za nietrafną argumentację skarżącej, że w wypadku, gdy zaskarżona decyzja nie zwiększa jej obciążeń celnych, to wartość przedmiotu sporu w sprawie nie występuje. Zauważył, że skarżąca błędnie utożsamia wartość przedmiotu sporu, o której mowa w art. 19 k.p.c., z wartością przedmiotu zaskarżenia w rozumieniu p.p.s.a. Zaskarżona decyzja, jak i utrzymana nią w mocy decyzja organu celnego I instancji, dotyczy ustalenia wartości celnej towaru, będącej podstawą naliczenia cła i ustalenia należnego podatku od towarów i usług. Tym samym przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, o której mowa w art. 216 p.p.s.a. i § 1 powołanego rozporządzenia.