Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku T. Spółka z o.o. w K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 19 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Go 32/22 w sprawie ze skargi T. Spółka z o.o. w K. na informację Zarządu Województwa Lubuskiego z dnia 16 grudnia 2021 r., nr 230/3143/21 w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z 10 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Go 32/22, na podstawie art. 61 ust. 8 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (j.t. Dz.U. z 2020 r. poz. 818 ze zm.; dalej: ustawa wdrożeniowa) oddalił skargę T. Spółka z o.o. z siedzibą w K. na uchwałę Zarządu Województwa Lubuskiego z dnia 16 grudnia 2021 r. nr 230/3143/21 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu.
Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem została doręczona pełnomocnikowi skarżącej spółki w dniu 19 maja 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 64 akt sądowych).
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia środka prawnego pełnomocnik skarżącej Spółki złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 27 czerwca 2022 r.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej Spółki podniósł, że wskutek niezdolności do pracy nie miał on możliwości wywiedzenia skargi kasacyjnej ani skorzystania z pomocy pełnomocnika substytucyjnego. Powodem tego stanu rzeczy było dwukrotne zakażenie wirusem SARS-CoV-2 oraz późniejsze konsekwencje po przebytej chorobie. Dowodem na powyższe jest karta pacjenta od lekarza psychiatry i zwolnienia lekarskie. W tych okolicznościach niedochowanie 14 dniowego terminu na złożenie skargi kasacyjnej nie wynikało z winy strony, nie wynikało także z winy pełnomocnika, który nie mógł przeciwdziałać pogorszeniu stanu zdrowia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie.
Ustawa wdrożeniowa reguluje postępowanie sądowoadministracyjne w sposób pod wieloma względami odmienny od przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w związku z przyjętą w tej ustawie zasadą odpowiedniego stosowania przepisów p.p.s.a.
Stosownie do treści art. 62 ustawy wdrożeniowej wnioskodawca, właściwa instytucja zarządzająca lub pośrednicząca, bądź też właściwa instytucja, o której mowa w art. 39 ust. 1 powołanej ustawy, może wnieść skargę kasacyjną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego, przy czym art. 61 ust. 3, 4, 6 i 7 ustawy wdrożeniowej stosuje się odpowiednio.
Zgodnie z art. 64 ustawy wdrożeniowej w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a., w tym m.in. przepisy dotyczące uchybienia i przywrócenia terminu (art. 85-89 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie uchybienie terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej nie jest sporne, bowiem w sytuacji doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 19 maja 2022 r., termin na wniesienie skargi kasacyjnej upływał w dniu 2 czerwca 2022 r. Z faktem uchybienia terminowi niewątpliwie zgadza się pełnomocnik strony skarżącej kasacyjnie i w konsekwencji, z uwagi na niedokonanie czynności procesowej w postaci wniesienia stosownego środka zaskarżenia w ustawowym terminie, złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.