Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabela Najda-Ossowska, , , po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku W. S.A. z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w sprawie ze skarg kasacyjnych: 1) Rzecznika Praw Obywatelskich, 2) S. sp. z o. o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 czerwca 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 230/16 w sprawie ze skargi S. sp. z o. o. z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. (obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S.) z dnia 22 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za I, II, III, IV kwartał 2011 r., I, II, III i IV kwartał 2012 r. postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym.
Pismem z dnia 26 października 2017 r. W. S.A. (Spółka) wniósł o dopuszczenie go do udziału do postępowania toczącym się na skutek postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 sierpnia 2017 r., sygn. akt I FSK 1857/16 o skierowaniu pytania prawnego do składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie stawki podatku od towarów i usług na usługi polegające na odbudowie i rozbudowie umocnień brzegu Morza Bałtyckiego, służące zachowaniu w stanie niepogorszonym już istniejących brzegów morskich i ich zabezpieczeniu przed dalszym zniszczeniem.
Powołując się na art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej jako: ustawa p.p.s.a), Spółka wskazała, że treść podjętej uchwały będzie miała bezpośredni i decydujący wpływ na jej sytuację w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i z tego tytułu posiada interes prawny w przystąpieniu do postępowania mającego za przedmiot wydanie uchwały.
W uzasadnieniu wniosku Spółka wskazała, że zarówno planowana uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego jak również postępowanie sądowoadministracyjne toczące się względem Spółki dotyczą brzmienia art. 83 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, dalej jako: ustawa o VAT) w stanie prawnym obowiązującym w latach 2011-2012. W konsekwencji wykładnia art. 83 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT wyrażona w przedmiotowej uchwale będzie odnosiła się do brzmienia tego przepisu znajdującego zastosowanie w sprawie toczącej się względem Spółki przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Ponadto stan faktyczny sprawy, w ramach której Naczelny Sąd Administracyjny wyda uchwałę jest zbieżny ze stanem faktycznym sprawy toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym dotyczącej Spółki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie podlega uwzględnieniu z uwagi na brak po stronie Spółki interesu prawnego w przystąpieniu do postępowania w przedmiocie wydania uchwały w charakterze uczestnika tego postępowania.
W myśl art. 33 § 1 ustawy p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Na podstawie art. 33 § 2 ustawy p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika w postępowaniu przed sądem administracyjnym może zgłosić także osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 ustawy p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Regulacja ta znajduje zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, zgodnie z art. 193 ustawy p.p.s.a. Jednocześnie postanowienie w tym przedmiocie sąd wydaje jednoosobowo na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego (art. 33 § 2 w związku z art. 16 § 2 ustawy p.p.s.a.).