Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Artur Mudrecki, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku D. L. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu dotyczącym zagadnienia prawnego przedstawionego w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 marca 2018 r., sygn. akt I FSK 657/16 w sprawie ze skargi kasacyjnej F. [...] sp. z o.o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 1032/15 w sprawie ze skargi F. [...] sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. (obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L.) z dnia 30 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2009 r. postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika
1. Postanowieniem z dnia 8 marca 2018 r., sygn. akt I FSK 657/16, Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości, które wyłoniło się podczas rozpoznawania skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 1032/15, wydanego w sprawie ze skargi na decyzję w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2009 r. Postępowanie zainicjowane powyższym postanowieniem zostało zarejestrowane pod sygnaturą I FPS 1/18.
2. Pismem z dnia 16 maja 2018 r. D. L. (dalej: Wnioskodawca), będąc reprezentowanym przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o sygn. akt I FPS 1/18 w charakterze uczestnika. Wyjaśnił przy tym, że Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie, w której jest on stroną (sprawa o sygn. akt II FSK 1152/16) zawiesił postępowanie do czasu udzielenia odpowiedzi przez skład powiększony na pytanie prawne w sprawie o sygn. akt I FPS 1/18. To jakie rozstrzygnięcie zostanie podjęte w sprawie o sygn. akt I FPS 1/18 będzie zatem bezpośrednio oddziaływało na jego sytuację w sprawie, w której wniósł skargę kasacyjną o sygn. akt II FSK 1152/16. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznający sprawę Wnioskodawcy przyjął, że rozstrzygnięcie tej sprawy zależy od wyniku postępowania uchwałodawczego. Zdaniem Wnioskodawcy oznacza to, że Sąd "już na chwilę obecną przesądził, iż wynik niniejszego postępowania dotyczy interesu prawnego Wnioskodawcy".
Ponadto Wnioskodawca podniósł, że niezależnie od oceny dokonanej przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie zainicjowanej jego skargą kasacyjną, przestawione zagadnienie prawne dotyczy wprost przepisów prawa materialnego, których naruszenie zostało podniesione w tej skardze. Przepisy wskazane w treści pytania prawnego bezpośrednio odnoszą się do interesu prawnego Wnioskodawcy. Postępowanie uchwałodawcze ma bowiem takie samo znaczenie dla Wnioskodawcy, jak dla skarżącego kasacyjnie w sprawie o sygn. akt I FSK 657/16. Wykładnia art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz.1369, z późn. zm.; dalej: P.p.s.a.) powinna zapewniać szeroki dostęp do postępowania każdemu, jeżeli wynik postępowania dotyczy jego interesu prawnego, tak by urzeczywistnić konstytucyjne zasady demokratycznego państwa prawnego i prawa do sądu (odpowiednio art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP ).
3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania nie zasługuje na uwzględnienie.
4. Zgodnie z art. 33 § 2 P.p.s.a., który to przepis przywołano w podstawie prawnej pisma Wnioskodawcy, udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.