Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek (spr.) Sędzia NSA Sylwester Marciniak Sędzia NSA Barbara Wasilewska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej N. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 2013 r., sygn. akt I FSK 742/12 oddalającego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2012 r., sygn. akt VIII SA/Wa 1036/11 oddalającego skargę Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej N. na postanowienie Ministra Finansów z dnia 28 września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
Wyrokiem z dnia 10 lipca 2013 r., sygn. akt I FSK 742/12, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa" oddalił skargę kasacyjną Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2012 r., sygn. akt VIII SA/Wa 1036/11, którym oddalono skargę na postanowienie Ministra Finansów z dnia 28 września 2011 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego.
Pismem z dnia 7 stycznia 2014 r. strona skarżąca, na podstawie art. 285 a § 3 Ppsa, złożyła skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem (art. 9 art. 131, art. 132 Dyrektywy 2006/112/WE, art. 177 akapit 3 TWUE) rzeczonego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W złożonej skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem wniosła o:
1. zawieszenie postępowania i wystąpienie z pytaniem prejudycjalnym do ETS czy zwolnienia zawarte w rozdziale II "Zwolnienia dotyczące określonych czynności wykonywanych w interesie publicznym "Tytuł IX Dyrektywy 2006/112/WE w związku z art. 131 Tytułu IX Dyrektywy 2002/112/WE naruszają zasady: a) powszechności podatku od wartości dodanej, b) opodatkowania podatkiem VAT czynności zwolnionych z tego podatku na każdym stopniu obrotu, c) równego traktowania, d) zasadę neutralności, a tym samym stoją na przeszkodzie zwrotu podatku VAT na każdym stopniu obrotu, do ostatniego stopnia obrotu, w którym podmiot świadczący opiekę szpitalną i medyczną wystawia ostatecznemu konsumentowi (pacjentowi) fakturę VAT ze stawką VAT zwolniony a podatek należny jest równy "zero"?
2. uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i rozpoznanie skargi;
3. zasądzenie od strony przeciwnej, na rzecz skarżących, kosztów postępowania według norm przepisanych.
Ewentualnie o:
1. stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku sygn. akt
I FSK 742/12 z dnia 10 lipca 2013 r., z art. 9, art., 131 art. 132 ust. 1 pkt b, art. 203 Dyrektywy 2006/112/WE, oraz poprzedzającego tj. wyroku WSA w Warszawie, uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpatrzenia - w przypadku uznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, iż w niniejszej sprawie zachodzą zarzucane w skardze kasacyjnej naruszenia przepisów postępowania, które miały wpływ na wynik sprawy,
2. zasądzenie na rzecz skarżących kosztów postępowania według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 2013 r., sygn. akt I FSK 742/12, podlega odrzuceniu.
Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca już raz składała skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku I FSK 742/12. Skarga ta była oparta na identycznych podstawach, zawierała identyczne wnioski oraz argumentację jak skarga obecnie rozpoznawana.
Postanowieniem z dnia 16 października 2013 r., sygn. akt I FNP 15/13, tut. Sąd wymienioną powyżej skargę odrzucił wskazując, że strona skarżąca nie skonkretyzowała na czym miało polegać wyrządzenie szkody wywołane poprzez wydanie orzeczenia NSA, do czego stosownie do treści art. 285e §1 pkt 4 Ppsa była zobowiązana.
Należy stwierdzić, że z analogicznych przyczyn również rozpoznawana obecnie skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku I FSK 742/12 podlega odrzuceniu.
Naczelny Sąd Administracyjny podziela bowiem w pełni wywody zawarte w postanowieniu sygn. akt I FNP 15/13, w którym stronie skarżącej przedstawiono szczegółowo powody odrzucenia wniesionego środka zaskarżenia. Z kolei wobec faktu, że owa argumentacja jest stronie skarżącej doskonale znana, Naczelny Sąd Administracyjny uznał za bezzasadne by ją po raz wtóry przytaczać.
Reasumując, niewątpliwy brak w rozpoznawanej skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego elementu konstrukcyjnego w postaci braku uprawdopodobnienia szkody, spowodowanej przez wydanie orzeczenia, którego skarga dotyczy, skutkuje koniecznością odrzucenia skargi, na podstawie art. 285h § 1 Ppsa jako niespełniającej wymagań określonych w art. 285e § 1 pkt 4 Ppsa.